2011年貴州貴陽市烏當區(qū)金陽新區(qū)朱昌鎮(zhèn)富宏煤礦“5.29”透水事故 一、基本情況：

2011年5月29日9時10分，貴州貴陽市烏當區(qū)金陽新區(qū)朱昌鎮(zhèn)，富宏煤礦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)技改井）南下山掘進工作面發(fā)生透水事故，當班下井58人，其中46人安全升井，12人被困。

一、原因分析：

（一）直接原因：

突水點以上存有大量的老空區(qū)，老空區(qū)內存有大量的承壓水，突水點處到老空區(qū)的防隔水煤柱寬度不夠，在承壓水長期的壓迫和浸滲下，防隔水煤柱被突然沖垮，老空區(qū)內的水瞬間潰出，是造成這起透水事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因：

長期違法違規(guī)生產。該礦為技改礦井，應該按照批準的技改設計的工程施工，不得施工與技改無關的工程，但該礦自去年以來，長期組織在非技改區(qū)域開掘巷道、生產出煤。

三、防范措施：

（一）嚴厲打擊非法違法生產建設行為。各地要嚴格按照國務院安委會關于開展嚴厲打擊非法違法生產建設行為（以下簡稱“打非”）專項行動的通知要求，保持高壓態(tài)勢，強化地方各級政府特別是縣、鄉(xiāng)兩級政府的“打非”責任，特別要落實跨省際、縣際煤礦的監(jiān)管責任，切實將“打非”的各項要求和措施落到實處。要完善聯合執(zhí)法機制，深入開展聯合執(zhí)法，切實加強邊界地區(qū)礦產資源的管理，嚴厲打擊盜采資源行為，做到不留死角；要依法關閉取締無證無照、非法違法生產建設礦井，并按有關規(guī)定及時依法吊銷證照、停供火工品、斷電斷水、炸毀填實井口、遣散人員，真正做到徹底關閉、不留后患。

（二）加強煤礦防治水工作。各地要進一步加大《煤礦防治水規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第28號）的宣傳貫徹力度，督促煤礦企業(yè)切實加強領導、落實責任，抓好汛期安全檢查和隱患排查治理工作，逐項排查可能引發(fā)水害事故的各類隱患，特別是老空區(qū)積水。要按照“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，進一步加大對煤礦防治水工作的監(jiān)督檢查力度，對未認真落實防治水有關規(guī)定、未按規(guī)定采取探放水措施的煤礦，堅決予以停產整頓。各煤礦企業(yè)、礦井要按規(guī)定配備齊全防治水搶險救災設備；南方地區(qū)當前要密切關注“旱轉澇”給煤礦安全生產造成的影響。

（三）切實加強煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作。各地要繼續(xù)加大煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作力度，突出重點地區(qū)、重大隱患和重要環(huán)節(jié)，加大煤礦整頓關閉和瓦斯治理工作力度。在加快煤炭資源整合的同時，要更加注重過程管理，對進入技改程序的礦井，要嚴格按照設計施工，禁止一切與技改設計內容無關的采掘活動；技改工程完成后，要按照有關規(guī)定報批驗收，嚴禁擅自組織生產。對邊設計、邊報批、邊建設、邊生產或不按設計施工的技改礦井，要堅決予以制止，并依法責令其停產停工整頓；對拒不執(zhí)行整改指令的，要依法取消其技改資格并提請地方人民政府予以關閉。

（四）加大約談力度。各級煤礦安監(jiān)機構要按照《煤礦生產安全事故通報約談分析和督導制度實施辦法》（安監(jiān)總煤調〔2011〕76號）要求，按事故分級對發(fā)生較大以上煤礦事故或連續(xù)發(fā)生煤礦事故的地方政府及其有關部門和煤礦企業(yè)實施約談，重點約談內容包括：事故原因及教訓、事故礦井及所在企業(yè)采取的整改措施；轄區(qū)內煤礦安全生產工作存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，下一步加強煤礦安全生產工作的對策措施等。要指導督促地方政府及其有關部門、煤礦企業(yè)認真吸取事故教訓，舉一反三，堵塞漏洞，加強和改進煤礦安全生產工作，防范類似事故發(fā)生。國家煤礦安監(jiān)局近期將對事故多發(fā)省份進行約談。

（五）從重從快查處事故。國務院安委會及其辦公室將分別對貴州發(fā)生的2起事故進行掛牌督辦和跟蹤督辦。事故發(fā)生地有關部門要積極配合駐地煤礦安全監(jiān)察機構按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，嚴肅查處事故，嚴格追究責任，從重從快開展事故調查處理工作。要加大對非法違法生產導致事故的查處力度，加大對事故后瞞報、謊報、遲報和逃匿行為的責任追究力度，構成犯罪的，依法追究刑事責任，并加大對責任追究落實情況的監(jiān)督檢查力度，及時公開處理結果。